如何对公共资源有效配置考验九州
大西北网讯 经过20多年的城市化之路，如今，九州开发区由昔日沟壑纵横、荒无人烟的不毛之地的罗锅沟，在城市化迅猛推进过程中，如今已然演变成了城市，有6万多人口在这片区域居住生活。
众所周知，两山夹一河的现状一直制约着省会兰州的发展，“跳出峡谷”曾一度是兰州市实现“跨越式发展”的方向和途径，与此同时,为了拓展城市空间，兰州也在不停地进行“东延西展”、“南伸北拓”。随着大批项目的落地，九州这个兰州北拓区域，也在城市化的浪潮中不断迎来发展的“春天”，而在其空间拓展的道路上，如何对公共资源进行有效配置，是处在新一轮的发展格局中的九州，当下必须要也不得不面对的关键。
从排斥到热爱
兜了几个圈子，经过一波三折的奔走，最终仇晓磊还是将未来的家安在了九州。
至今，仇晓磊还记得正式订房是五年前的那个下午，虽然阳光明媚，但他心情并不畅快，因为九州是他在兰州“高房价”威逼下不得已的选择！
滑坡、泥石流、停水、地基塌陷……早前，和很多没有实地到过九州的人们一样，仇晓磊总是感觉九州是个“不宜居”的地方。正因为如此，居住在九州朋友一再为他推介九州的楼盘时，他斩钉截铁地给出了“打死也不去九州”的答复。
仇晓磊准备买房的2009年，兰州房价正处在快速上涨的时期，因为“刚参加，手头没多少积蓄，即便有家人的支持”，但兰州主城区的房子还是令仇晓磊可望而不可即。
在内心做出一系列权衡后，仇晓磊最终将目光聚焦在兰州龚家湾、东岗、安宁等区域，一有空闲，他就忙里抽闲的前往看房。可现实却没有仇晓磊想象的那么简单，因为“房价要比预期的高，有些房子只能一次性付款，不能按揭，以及只有规划不见施工”的现实，使仇晓磊的心情降低到冰点。
“还是去九州看看吧。”在城区看房无果后，仇晓磊最终还是做出了这样的决定。至今，仇晓磊还记得去九州看房是个夏天的午后，他顶着炎炎烈日，骑着自行车一路走过坑洼不平的盐场路，当车子驶入九州大道时，他已经精疲力竭了。
经过近一个小时的走走停停，九州，这个令仇晓磊并不看好的地方，就真实的展现在眼前。“九州四面环山，塔吊林立，一栋栋粉刷一新的商品房装点下的现代化小区，还有低于城区的价格，中意的户型……”这些比想象中要好的九州属性，使仇晓磊最终还是决定最终将家安置在九州。
“不管怎样，总算在兰州有个自己的家了。”仇晓磊说，虽然在九州买了房，但当初他也为这片区域的种种不便而闹心着，“公交车抵达不了居住的小区，要步行着走好长时间，家门口连个菜市场都没有，只能在单位附近购买了提回家……”
“这里比市区安静，很多配套也在逐步完善，家门口有了公交车，菜铺子，面馆子等也相继开业，坐车20多分钟就可以抵达城区，越来越喜欢这个地方了。”如今，当再一次评价自己居住的区域时，仇晓磊却发出了这样的赞美。
如今，九州已经成了仇晓磊的第二故乡，在那个90多平米，装修风格简洁明快的家里，他已将漂亮的未婚妻娶进家门，再过两个月，他们的爱情结晶即将诞生。
在早出晚归，忙碌在城区上班的日子里，九州，对于仇晓磊来说，更加多了一份期待，每当夜归时看到家里亮起的灯光，他的内心格外温暖。
这片在兰州市削山造地战略中获得“重生”的区域，正在为越来越多像仇晓磊一样的人们，提供着立足城市实现梦想的可能。伴随着一栋栋拔地而起的高楼，越来越多的人们开始走进九州，将未来的家安在九州。
九州大开发之路
如今，在很多人的印象中，九州只有罗锅沟以内区域，以及目前发展较快的西坪区域，空间相对狭小，但其实不然，当置身九州，西坪向皋兰延伸区域，一片片平整好即将建设的土地，在九州大地上延展，塔吊林立的东坪区域，罗锅沟内密集的高楼，除了目前可见的房地产项目外，大面积土地也亟待开发利用。
已经建成的北环路罗锅沟大桥、还有不断跟进的路网，使九州在增容扩区的道路上，一路大踏步向前迈进。
2008年9月，一份等待了近20年的九州地区的专项控详规划《兰州九州开发区分区规划》新鲜出炉，这份规划也使得这片“备受争议的热土”首次纳入了城市总规，并成为兰州北拓的重点区域。
根据规划，经过5至10年的努力，九州地区将建设成为以生物医药、食品加工业为主导产业，兼有居住、休闲、疗养和娱乐等一系列设施想配套的竞技发展、生活安逸、环境优美的可持续发展的新型经济开发区。
而经过多年的开发建设，昔日千沟万壑的罗锅沟，早已被现代城市住宅区、休闲广场、产业园区所替代，塔吊林立，机器轰鸣的施工场面，诉说着这座与兰州城市中心隔河相望区域的变化。
如今，在九州大地上，一大批重点工程正如火如荼的拉开建设序幕，政府经济适用房、温泉生态小区、兰州主食厨房配套、还有明年即将完工的北环路工程，都在这片富有活力的土地上“生根发芽”，塔吊林立、高楼矗立、打桩机轰鸣的施工场面诉说着日新月异的变化。
九州越来越像一座城市。发展至今，九州已经是一个大型居住区域，但之前因种种原因该区域一直未能有显著的发展。这两年，借着围绕“食品加工业、生物医药业、现代都市加工业”三大主导产业等规划建设的契机，九州正在加快土地开发整理，拓宽园区发展空间九州再次迎来发展良机。
开发区通过平整一块、设施配套一块、建设一块的递进滚动开发方式，利用荒山荒沟削山填沟移山造地，开发土地6000多亩，建成房屋总面积130万平方米。
同时，为加快推进城市空间拓展，促进城区黄河两岸均衡发展，九州正在如火如荼的展“333”打硬仗活动，即在三条岭、青白石、九州北部三大片区，利用土地、金融、产业三大资本，实施生态修复、地质灾害治理、土地开发整体三位一体的荒山综合开发利用项目。
九州的未来扩张之路，也变得更加清晰具体。去年，为了满足主城区“功能外溢”的需求，完善城市缺失的功能，兰州市规划部门拟定了《兰州城北新区拓区规划方案》，根据规划，未来兰州将诞生一个一个位于黄河以北、以九州开发区为核心，通过移山造地而拓展的生态新城。
根据规划，“城北新区”规划范围西起深沟，北、东以北绕城高速公路及城区区界为界，南至黄河，共占地153.13平方公里，约合22.97万亩。其中：安宁区11.17平方公里;皋兰县17.91平方公里;城关区124.05平方公里。其中新拓区范围西以深沟为界，北、东以北绕城高速公路及城区区界为界，南以兰渝铁路货运线为界，占地达到91.84平方公里。
“城北新区”新拓区域位于黄河北部现有城区以北，与城关中心区毗连，兰州城市规划北快速路从规划区穿越，向东沿国道109可达皋兰、白银;向南通过佛慈大街、S406#路与盐场、城关中心区直接联系，对外交通便捷，区位优势明显。
在城北新区的打造中，兰州九州经济开发区、盐场组团及本次荒山利用形成的四个新的功能组团，形成城北新区的六大功能组团。同时，路网结构将延伸至“五横七纵”，“五横”即建设中的北滨河路可延伸至青白石;规划设计中的北环快速道(安宁-九州-109国道)，可延伸至石门沟、青白石;自西向东规划三条组团快速路，以方便组团之间的联系。
“七纵”即深沟至中川快速道、九州大道、大砂坪北出口、白道坪大道、青白大道、砂金大道，T606#路向北延伸形成城北新区主干快速路网。
在一大批规划实施，大项目落地的大背景下，九州迎来大开发的关键时期，一批批进驻九州的项目，正无声诉说着这片区域将要发生的变化。
公共资源还需均衡配置
从市区一路骑着自行车上班，租来的小平房作为办公地点，柏油路从九州大道延伸至九州花坛就成了土路，整个区域内除了风雷长四五层的几栋建筑外，再也看不到什么城市的气息……多年时间过去了，现任九州开发区经济发展科的段科长回忆起十年前的九州，依然记忆犹新。
那时，九州东西坪开发的号角还未吹响，罗锅沟内依然沟壑纵横。加之兰州市区内的土地供给相对不紧张，进入九州的大多是一些房地产商和小企业。
而在开发过程中，一开始九州为了生存，只要“有人卖地就不错了”，而拿地后的建设，大多依靠开发商的主观“意愿”进行，对整个基础设施和公共资源配置很少顾及，这使得九州在开发初期就埋下了“无序”开发的苦果。
基础设施不配套的瓶颈，一直困扰着九州。这一点已引起了省、市、区各级领导的重视。九州现已形成了兰州市、城关区、九州开发区三级联动共同投资建设的管理体制，其中兰州市负责开发区外部的基础设施建设，城关区和九州开发区负责开发区内配套的基础设施建设。
如今，经过20多年的发展，在九州大地上，越来越多的综合超市开始配套，商业网点、标准化菜市场、市民休闲健身广场、餐饮、休闲服务业等与人们生活息息相关的配套，正在九州区域不断落地。
而为了弥补基础设施配套不均衡的“短板”，如今，九州目前正在筹备着重大项目建设，重点对兰州沃德爱礼食品产业园项目、九州“主食厨房”食品加工园区项目2个工业项目，天昱.凤凰城、九洲城二期、甘肃华韵32#地土地开发整理、九通置业天源九号花园、甘肃金天隆经济适用房建设、九州商务大厦等6个开发建设项目及九州光电建筑集中连片应用示范项目挂牌督战，跟踪服务，促进其早落地、早开工、早投产。年内将协调供电部门确保九州“主食厨房”等开发区东坪台区域供电线路到位，确保项目顺利推进。
而当城市发展到一定阶段必然会出现经济和城市建设不平衡的问题，这种不平衡会成为一个地区发展的阻力。政府的决策和发展战略是解除这个阻力的有效方法。
随着这些项目的落地，九州相关配套也将进一步完善，但目前九州相比市区而言，仍然面临着教育资源匮乏，公交资源有待优化、还有缺乏大型商超，医院等资源欠缺的瓶颈，九州的未来发展之路，依然“任重而道远”。
对于一个突然兴起的小城区来说，目前，道路、商场、饭店、医院、学校……这些必备的居民生活配套，在九州还显得很是欠缺。
单从教育资源为例，九州仅有的一所小学和中学分别成立于1996年和2000年，由于师资和承载能力的限制，根本无法满足辖区内居民的需求。
一个发展了20多年的城区，6万多居民，却因为基本生活设施资源的匮乏而困难重重，不便利的生活大大加大了九州人的消费成本。
兰州城里的拥有6万人的九州根本都无法和近邻只有3万多人的皋兰县城相比，其服务配套设施的多样性也远远在九州这个兰州的小城区之上。单以目前的教育资源来看，对比兰州城内的某一个区域，九州没有一个公办中学，仅有一所小学的教育资源配置是没有的，就是皋兰县城4所中学的数量也无法企及。
而要真正意义上打开九州发展之门，必须解决经济快速的发展、人口急速的膨胀、服务配套设施的严重滞后这一制约九州发展的最大问题，同时也为九州发展提供了不少机遇与商机。辖区内不断增加的人口在教育、医疗、休闲、绿地、购物等一系列社会服务上的巨大需求产生了一个巨大的市场。
而这个市场的开拓，真正意义上打开九州发展的大门，则需要政府、开发商、入驻企业形成一个多方合力，更需要政府在对这片区域规划时，站在一个对待城市的立场上，以未来独立之区的功能定位，对九州区域进行一番重新审视和权衡。
(责任编辑：鑫报)
