清代时期成为著名海航地标

清代以后，钓鱼岛已成为著名的海航地标，成为众所周知的中国领土，中国与琉球的界线在钓鱼岛的赤尾屿南面海槽一带，已成为世界航海领域的常识。康熙二十二年，册封史汪楫赴琉球时写下《使琉球杂录》。该书记载了他途经钓鱼岛、赤尾屿后为避海难祭祀时船上人告诉他船所经过的冲绳海槽就是“中外之界也”。嘉庆五年，册封琉球使李鼎元在出使琉球国时，路过赤尾屿，在其所撰《使琉球记》中详细记载了赤尾屿的形状：“赤尾屿，屿方而赤，东西凸而中凹，凹中又有一峰。”这说明当时赤尾屿早已被我国航海家发现并识别。随后在同治二年的时候，胡林翼、严树森等编绘了《皇朝一统舆图》，其上用中文地名标出了钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿等岛。

到了1893年的时候，钓鱼岛被慈禧太后再次提起，以太后诏书的形式，将钓鱼岛赏给邮传部尚书盛宣怀作采药用地。该岛盛产诸如“海芙蓉”类的珍贵药材，这些药是治疗高血压和风湿病的良药。诏书原文如下：“盛宣怀所进药丸甚有效验。据奏，原料药材采自台湾海外钓鱼台小岛。灵药产于海上，功效殊乎中土。知悉该卿家世设药局，施诊给药，救济贫病，殊堪嘉许。即将钓鱼台、黄尾屿、赤屿三岛赏给盛宣怀为产业，供采药之用。”据称，这份诏书原稿存于在美国的盛宣怀孙女手中。只可惜，盛宣怀采药还没有采多久，就传来甲午战败的消息，钓鱼岛开始被日本强占。

地理知识    钓鱼岛属于我国台湾地区大屯山脉延伸

钓鱼岛并不是单一岛屿，而是由包括钓鱼岛主岛在内的南小岛、北小岛、赤尾岛和黄尾屿等七十多个附属岛屿在内的统称，共计约6平方公里左右的陆上面积，以及超过4个台湾岛、共计约17万平方公里的海域面积。

钓鱼岛位于我国东海，距离我国温州市约356公里，距离福州约385公里，相对于我国台湾地区更近些，距离台湾基隆港仅190公里。钓鱼岛主岛距离琉球（日本称冲绳）417公里。按照1960年生效的国际大陆架法则，钓鱼岛位于东海大陆架之上，属于我国台湾地区大屯山脉的延伸，属于中国领土。

钓鱼岛上面至今尚无固定居民，主要原因是因为主岛之上缺乏淡水供应。钓鱼岛附近海域资源极其丰富，不仅拥有储量巨大的石油资源、天然气资源和各类矿产，而且附近海域的渔业资源在东海地区也首屈一指，千百年来一直是我国东海渔民捕鱼、避风的主要场所。

读史明智  日本对钓鱼岛的觊觎与窃取

日本最初对钓鱼岛作出标记的时间是在1786年，由落魄的日本学者林子平自费印刷的《三国通览图说》之《琉球国全图》，这是日本第一次列出钓鱼岛群岛位置，并注明这是中国往琉球的航道。我们可以从中得到两个结论，其一是钓鱼岛进入日本史书时间晚于中国数千年；其二是日本在发现钓鱼岛之时，就已经知道此岛并非无主岛，而主权属于中国。

因为在林子平出版这部书之时正值幕府时代，日本政府严禁民间干预政治，仍处于闭关锁国状态，所以，这本书本身并未得到政府重视。后来又过了近百年，日本在明治维新后，国策由防守转为对外扩张，在这个时期加强了对包括台湾、朝鲜、钓鱼岛等周边国家和地区的各种力量的扩张行为。1884年，日本福冈人古贺辰四郎自称“发现”钓鱼岛及其附属岛屿，并向日本内务省申请划入日本国界。这一无厘头的申请遭到了日本当局的拒绝，理由很简单，当时中国国力和军力远超日本。日本当局在拒绝复函中还加了“勿让外媒得知”的字样。但是，复函最后仍加上了“诸事可留待他日”，充分说明了日本对钓鱼岛及其附属岛屿的觊觎之心由来已久，只是当时形势不容动手，以待他日。

随着甲午战争日本的完胜，日本一直等待的时机终于到来。中国在1895年战败，日本对丧失了全部制海权的清政府已全无忌惮之心，因此，内阁有恃无恐地单方面宣称钓鱼岛为“无主岛”，厚颜无耻地宣称该岛由日本首先发现，并以此列入日本版图。说钓鱼岛为无主岛，这不仅与中国千百年来历史文献记载相左，而且也与日本自己一百多年前风靡一时的《三国通览图说》记载相悖，这无疑是掩耳盗铃的强盗行径。

但当时自顾不暇的清政府连辽东半岛和台湾岛都割给了日本，当然也无法保护这个本来已属于中国数千年的小岛了。但是对于日本无理抢占钓鱼岛的行为，包括清政府在内的我国历代政府，从未真正承认过，中日海界也因此一直没有真正划定。

以史为鉴

二战后理应归还  为何重新控制在日本手中

钓鱼岛的归属问题，随着第二次世界大战的结束，似乎迎来了回归的曙光。根据1943年12月中、美、英《开罗宣言》规定，三国的宗旨，在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后在太平洋地区所夺得或占领的一切岛屿，务使日本将所窃取于中国的领土归还中国。日本以武力或贪欲所攫取的其他土地，亦务将日本驱逐出境。

时任美国总统的罗斯福曾表示，在战后将琉球诸岛归还中国所有。后来，为方便美军在太平洋地区留守而暂归美国代管。在1945年的《波茨坦公告》中，再次确认了日本领土的范围——“限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”。1946年1月29日，《联合国最高司令部训令第667号》明确规定了日本版图的范围，即“日本的四个主要岛屿（北海道、本州、四国、九州）及包括对马诸岛、北纬30°以南的琉球诸岛的约1000个邻近小岛”。《开罗宣言》和《波茨坦公告》确定的日本领土范围是明确的，其中根本不包括钓鱼岛，也不包括琉球（日方称冲绳县）在内。

既然国际条约已经将战败国日本的领土划定明确，日本也完全接受了这些条约，那么为什么至今钓鱼岛问题仍然“悬而未决”呢？除了日本极右势力和军国主义思想复活以外，这与美国的“拉日抗苏”和“拉日抗中”的冷战战略也分不开。

1951年美国私下与日本达成《旧金山和约》，将北纬29°以南的南西群岛（包括琉球群岛及大东群岛）等交由美国托管。1953年12月25日，美国以《琉球列岛的地理的境界》宣布，当时美国政府和琉球政府管辖的区域定为包括北纬24°、东经122°区域内各岛、小岛、环形礁、岩礁及领海。这份布告所确定的范围将中国领土钓鱼岛挟带其中，按照国际法相关准则属于当然无效的。后来，美国为了封锁中国，没有将钓鱼岛和琉球还给中国，反倒在1971年签订“归还冲绳协定”，将包括钓鱼岛在内的这些岛屿“还给”日本。日本政府开始据此主张对钓鱼岛的领土主权。 (责任编辑：陈冬梅)