1934年4月20日，在中国共产党的组织和领导下，以上海反帝大同盟、中华全国总工会、上海工会联合会等为组织基础，经宋庆龄、何香凝等联合发起，在上海组织中国民族武装自卫委员会筹备会，由宋庆龄任主席，何香凝、马相伯、李杜、胡汉民等为委员。该会制定简章，拟于上海设总会，各地设分会，以自动武装民众进行抗日斗争。

　　该会发起人及赞成人共1779人，该会发表了由中国共产党提出，经宋庆龄、何香凝、李杜等签名《中国人民对日作战基本纲领》，纲领共6条：全体海陆空军总动员对日作战，全体人民总动员；全体人民总武装；立刻设法解决抗日经费（没收日本帝国主义在华财产，没收一切卖国贼的财产，国库一切收入用作对日作战经费，实行财产累进所得税，在国内人民、国外华侨及一切同情中国的外国人士中进行募捐）；成立工农兵学商代表选出的中国民族武装自卫委员会为抗日总机关；联合日本帝国主义的一切敌人。纲领指出“中国人民只有自己起来救自己”,“中华民族武装自卫，才是中国人民自救亡国的唯一出路。