1932年9月15日，日本关东军司令官兼驻满全权大使武藤信义和伪满洲国“总理”郑孝胥在长春签订《 日满议定书》，日本正式承认伪满洲国。

    1932年3月，伪满洲国在日本一手操纵下成立，其时正值国联派遣李顿调查团赴东北地区调查，日本政府未敢公开承认“满洲国”.随后日本政局也开始陷于动荡不安，5月犬养毅内阁倒台，一直到8月初，局势才逐渐安定。

    9月13日，日本枢密院通过了《日满议定书》，并于9月15日签字，其主要内容有二：

    （一）对日本在“满洲国”领域内，根据以往日中两国的条约、协定，其他条款及公私契约所享有的一切权益，“满洲国”应予以承认。

    （二）两国共同担负国防责任，日本有权在“满洲国”境内驻扎军队。

    议定书除保留了3月10日的密约外，又增加新的密约，包括委托日本管理路权、矿权、国防、治安等，实质上等于用条约的形式确定“满洲国”为日本的殖民地。